2015年8月6日10:00，最(zui)(zui)高(gao)人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)召(zhao)開新聞(wen)發(fa)布(bu)會， 最(zui)(zui)高(gao)人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)審判(pan)委員會專職(zhi)委員杜萬(wan)華發(fa)布(bu)了(le)《最(zui)(zui)高(gao)人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)關(guan)于(yu)審理民(min)間借貸(dai)案件適用法(fa)(fa)律若干問(wen)題(ti)的規(gui)定》并回(hui)答記者(zhe)提問(wen)。最(zui)(zui)高(gao)人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)新聞(wen)宣傳工(gong)作(zuo)領導小組辦公(gong)室副主任王玲主持了(le)新聞(wen)發(fa)布(bu)會。

最(zui)高人民(min)(min)法院審判委員會專職委員杜萬華：大(da)家(jia)上(shang)午好！今天(tian)新聞(wen)發布(bu)會的(de)主題是通報《最(zui)高人民(min)(min)法院關于審理民(min)(min)間(jian)借貸(dai)案件適用法律若干問題的(de)規(gui)定》（以下(xia)簡稱(cheng)《規(gui)定》）的(de)有(you)(you)關情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。為了使(shi)大(da)家(jia)能夠更(geng)加充(chong)分地了解這方面的(de)工作，下(xia)面，由我(wo)公布(bu)《規(gui)定》的(de)重要內容和有(you)(you)關情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)并回答各位記者的(de)提問。

一、《規定》的制定背景

改革(ge)開(kai)放三(san)十多年(nian)(nian)(nian)來，我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)社(she)會發(fa)展取得(de)了舉世矚(zhu)目(mu)的(de)成(cheng)(cheng)就。隨(sui)著(zhu)經濟(ji)體(ti)制(zhi)改革(ge)的(de)不(bu)(bu)斷(duan)深入(ru)，特別是(shi)新(xin)舊(jiu)動力(li)轉(zhuan)換的(de)關(guan)鍵時(shi)期(qi)，落實大(da)眾創業(ye)、萬(wan)(wan)(wan)眾創新(xin)，著(zhu)力(li)解決中(zhong)小微企(qi)業(ye)融(rong)資難，是(shi)當前經濟(ji)發(fa)展的(de)重要(yao)任務(wu)之(zhi)(zhi)一。在(zai)此背(bei)景(jing)下，作為正(zheng)規(gui)金(jin)融(rong)合理(li)補(bu)充的(de)民(min)(min)(min)間借(jie)(jie)(jie)貸，因其手續簡便、放款迅速而(er)日(ri)趨(qu)活躍，借(jie)(jie)(jie)貸規(gui)模不(bu)(bu)斷(duan)擴大(da)，已(yi)成(cheng)(cheng)為廣(guang)(guang)大(da)市場主體(ti)獲得(de)生(sheng)產(chan)、生(sheng)活資金(jin)來源、投資謀取利益的(de)重要(yao)渠道(dao)。然而(er)，由于(yu)(yu)我(wo)國(guo)(guo)金(jin)融(rong)和法(fa)律體(ti)系相對不(bu)(bu)健(jian)全，民(min)(min)(min)間借(jie)(jie)(jie)貸存(cun)在(zai)一定負面影響，其粗放、自發(fa)、紊(wen)亂(luan)的(de)發(fa)展一直游離于(yu)(yu)國(guo)(guo)家金(jin)融(rong)監(jian)管體(ti)系的(de)邊緣；其盲目(mu)、無序、隱(yin)蔽(bi)的(de)缺陷日(ri)積月(yue)累疊加凸顯，民(min)(min)(min)間借(jie)(jie)(jie)貸風險漸增，隱(yin)患愈加突(tu)出(chu)。伴隨(sui)著(zhu)借(jie)(jie)(jie)貸主體(ti)的(de)廣(guang)(guang)泛(fan)性和多元化，民(min)(min)(min)間借(jie)(jie)(jie)貸的(de)發(fa)展直接導致(zhi)大(da)量糾(jiu)紛(fen)成(cheng)(cheng)訟，人民(min)(min)(min)法(fa)院受理(li)案件(jian)(jian)數量快(kuai)速增長(chang)。2011年(nian)(nian)(nian)全國(guo)(guo)法(fa)院審結(jie)(jie)民(min)(min)(min)間借(jie)(jie)(jie)貸糾(jiu)紛(fen)案件(jian)(jian)59.4萬(wan)(wan)(wan)件(jian)(jian),2012年(nian)(nian)(nian)審結(jie)(jie)72.9萬(wan)(wan)(wan)件(jian)(jian)，同比(bi)增長(chang)22.68%；2013年(nian)(nian)(nian)審結(jie)(jie)85.5萬(wan)(wan)(wan)件(jian)(jian)，同比(bi)增長(chang)17.27%；2014年(nian)(nian)(nian)審結(jie)(jie)102.4萬(wan)(wan)(wan)件(jian)(jian)，同比(bi)增長(chang)19.89%；2015年(nian)(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)(nian)已(yi)經審結(jie)(jie)52.6萬(wan)(wan)(wan)件(jian)(jian)，同比(bi)增長(chang)26.1%。目(mu)前，民(min)(min)(min)間借(jie)(jie)(jie)貸糾(jiu)紛(fen)已(yi)經成(cheng)(cheng)為繼(ji)婚姻家庭之(zhi)(zhi)后第(di)二位(wei)民(min)(min)(min)事(shi)訴(su)訟類型(xing)，訴(su)訟標的(de)額逐年(nian)(nian)(nian)上(shang)升，引(yin)起社(she)會各(ge)界(jie)廣(guang)(guang)泛(fan)關(guan)注。

民(min)間借(jie)貸案件數(shu)量的(de)(de)(de)急劇增長、審(shen)(shen)理難度系數(shu)普遍較高(gao)(gao)，給(gei)當(dang)前(qian)的(de)(de)(de)民(min)事(shi)審(shen)(shen)判工(gong)(gong)作帶來了前(qian)所未有的(de)(de)(de)壓力(li)。1991年我院(yuan)(yuan)曾頒布(bu)過《最高(gao)(gao)人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)關于人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)審(shen)(shen)理借(jie)貸案件的(de)(de)(de)若干意見》，但(dan)因經濟(ji)社會的(de)(de)(de)變(bian)化，許(xu)多規定(ding)(ding)已不能適應(ying)發展需(xu)要。根據經濟(ji)社會的(de)(de)(de)發展變(bian)化，最高(gao)(gao)人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)研(yan)究認為，應(ying)當(dang)盡快(kuai)制定(ding)(ding)新的(de)(de)(de)民(min)間借(jie)貸司(si)法解釋(shi)，以(yi)回應(ying)人(ren)(ren)民(min)群眾對(dui)借(jie)貸安(an)全和(he)(he)公平正義的(de)(de)(de)追求；回應(ying)廣大中小微企業對(dui)陽光融資(zi)和(he)(he)正當(dang)投(tou)資(zi)的(de)(de)(de)渴求；回應(ying)人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)對(dui)統(tong)一裁(cai)判標準和(he)(he)正確適用(yong)法律(lv)的(de)(de)(de)需(xu)求；回應(ying)金融市(shi)場化改革(ge)對(dui)形(xing)勢發展和(he)(he)司(si)法工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)要求。

二、制定《規定》堅持的原則

在研究、起(qi)草本司法解釋過(guo)程中，我們(men)始終堅持(chi)以下幾項指導原則(ze)：

第一，依法(fa)(fa)制定(ding)解(jie)釋的(de)原則(ze)(ze)(ze)。民間(jian)借貸涉及法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)眾(zhong)多，關系復(fu)雜(za)。我們(men)立(li)足于司(si)(si)法(fa)(fa)解(jie)釋的(de)功(gong)能(neng)定(ding)位，嚴格按照(zhao)民法(fa)(fa)通則(ze)(ze)(ze)、合同(tong)法(fa)(fa)、擔保法(fa)(fa)、物權法(fa)(fa)、民事(shi)訴(su)訟法(fa)(fa)、刑事(shi)訴(su)訟法(fa)(fa)等多部法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)的(de)原則(ze)(ze)(ze)和精神，確保司(si)(si)法(fa)(fa)解(jie)釋的(de)內(nei)容符合國家立(li)法(fa)(fa)目的(de)和原則(ze)(ze)(ze)。

第(di)二，積極服務黨和(he)國(guo)家工作(zuo)大局的(de)原(yuan)則。2010年(nian)5月(yue)(yue)，國(guo)務院出(chu)(chu)臺鼓勵(li)和(he)引(yin)導民間投資(zi)健康(kang)發(fa)展的(de)"新(xin)三十六條"；2013年(nian)7月(yue)(yue)20日起，央行全面放開貸款利(li)率管制(zhi)，并于同年(nian)10月(yue)(yue)推出(chu)(chu)貸款基礎利(li)率機制(zhi)；2013年(nian)11月(yue)(yue)，黨的(de)十八屆(jie)三中全會提出(chu)(chu)深化金融(rong)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革的(de)總(zong)體(ti)(ti)目標；2015年(nian)全國(guo)兩會上，國(guo)務院總(zong)理李克強提出(chu)(chu)以(yi)圍(wei)繞服務實體(ti)(ti)經濟推進金融(rong)改(gai)(gai)革的(de)目標。這些政策(ce)舉措(cuo)為(wei)司(si)法(fa)解(jie)釋的(de)制(zhi)定發(fa)揮著方向性指引(yin)作(zuo)用，確保了司(si)法(fa)解(jie)釋的(de)內容符合時(shi)代發(fa)展的(de)要求。

第三，平等保護(hu)各方當(dang)事(shi)人合法(fa)權(quan)益的原則(ze)。鑒(jian)于司(si)法(fa)解釋更多地是針對民間借(jie)貸糾紛(fen)處理的程(cheng)序性問(wen)題和(he)(he)實體性標準作出規定，在制定過程(cheng)中，特別注重平衡借(jie)貸法(fa)律(lv)關系(xi)各方當(dang)事(shi)人對合法(fa)權(quan)益的關切(qie)，嚴格按照程(cheng)序和(he)(he)實體并進、事(shi)實和(he)(he)法(fa)律(lv)同步(bu)、標準和(he)(he)尺(chi)度(du)統一的步(bu)驟(zou)進行，力求實現(xian)當(dang)事(shi)人權(quan)利義務(wu)的總體協調(diao)與動態平衡。

第四，堅持民(min)主(zhu)科學起草解釋的原則。起草本司法解釋的三年多來，廣泛征求了社會各(ge)(ge)界的意(yi)見建(jian)議。我們(men)(men)認(ren)真(zhen)研究(jiu)了立(li)法機構、全國工商聯、銀行(xing)業協(xie)會等部門的書面建(jian)議，還(huan)與(yu)中(zhong)國人民(min)銀行(xing)、銀監會、證監會、商務(wu)部等單位就有關條款(kuan)進行(xing)了深入細致協(xie)商；認(ren)真(zhen)聽(ting)取了各(ge)(ge)級、各(ge)(ge)地法院的意(yi)見，以(yi)及中(zhong)小微企業代表、專(zhuan)家(jia)學者(zhe)的各(ge)(ge)種建(jian)議。我們(men)(men)先后在各(ge)(ge)地召開(kai)研討會、專(zhuan)家(jia)論證會12次，先后14次修改稿(gao)件(jian)，最高人民(min)法院審(shen)判委員(yuan)會共計進行(xing)了5次專(zhuan)題討論，努(nu)力做(zuo)到兼聽(ting)則明。

三、《規定》的主要內容

本解釋(shi)共三十三個條文，主要包括：

（一(yi)(yi)）關于(yu)民(min)間(jian)(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)的(de)界定。這一(yi)(yi)部分主(zhu)要(yao)是對民(min)間(jian)(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)司(si)法(fa)解(jie)釋的(de)適用(yong)范圍(wei)作出規(gui)定，對民(min)間(jian)(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)行為(wei)及(ji)主(zhu)體(ti)范圍(wei)予以明確界定。民(min)間(jian)(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)是社會經(jing)濟(ji)發(fa)展過程(cheng)中相對于(yu)國家正(zheng)規(gui)金融(rong)行業(ye)自發(fa)形(xing)成的(de)一(yi)(yi)種民(min)間(jian)(jian)(jian)融(rong)資(zi)(zi)信用(yong)形(xing)式，在(zai)我國有(you)著久遠(yuan)的(de)歷史(shi)和(he)(he)深厚的(de)傳(chuan)統，且(qie)為(wei)社會廣泛(fan)熟悉，"民(min)間(jian)(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)"這一(yi)(yi)稱謂已經(jing)約(yue)定俗成。在(zai)我國，借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)市場主(zhu)要(yao)由金融(rong)機(ji)構(gou)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)和(he)(he)民(min)間(jian)(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)組(zu)成。本(ben)司(si)法(fa)解(jie)釋解(jie)決的(de)是自然(ran)人(ren)(ren)、法(fa)人(ren)(ren)和(he)(he)其(qi)他組(zu)織(zhi)(zhi)之(zhi)間(jian)(jian)(jian)因資(zi)(zi)金融(rong)通而發(fa)生(sheng)的(de)爭(zheng)議。解(jie)釋第一(yi)(yi)條第一(yi)(yi)款開宗明義"本(ben)規(gui)定所稱的(de)民(min)間(jian)(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)，是指自然(ran)人(ren)(ren)、法(fa)人(ren)(ren)、其(qi)他組(zu)織(zhi)(zhi)之(zhi)間(jian)(jian)(jian)及(ji)其(qi)相互之(zhi)間(jian)(jian)(jian)進行資(zi)(zi)金融(rong)通的(de)行為(wei)。" 這個界定體(ti)現出了民(min)間(jian)(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)行為(wei)特有(you)的(de)本(ben)質和(he)(he)主(zhu)體(ti)范圍(wei)。從稱謂的(de)形(xing)式上明晰了與國家金融(rong)監(jian)管機(ji)構(gou)間(jian)(jian)(jian)的(de)區別，也從借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)主(zhu)體(ti)的(de)適用(yong)范圍(wei)上與金融(rong)機(ji)構(gou)進行了區分。

（二(er)）關于(yu)(yu)民(min)(min)(min)(min)(min)間(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)案件(jian)的(de)受理與管(guan)轄。從民(min)(min)(min)(min)(min)間(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)現實情況(kuang)來(lai)看(kan)，民(min)(min)(min)(min)(min)間(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)的(de)資金大(da)多屬于(yu)(yu)民(min)(min)(min)(min)(min)間(jian)的(de)自有或閑散資金，具(ju)有松(song)散性(xing)(xing)(xing)、廣泛性(xing)(xing)(xing)的(de)特征(zheng)。由(you)于(yu)(yu)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)關系(xi)的(de)雙方(fang)當(dang)事人之間(jian)又多有親屬關系(xi)或同事、同鄉、同學(xue)等(deng)社會(hui)關系(xi)，在(zai)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)形式上往(wang)往(wang)表現出簡單性(xing)(xing)(xing)和隨(sui)意性(xing)(xing)(xing)。不簽(qian)訂(ding)書面借(jie)款合(he)同或僅僅由(you)借(jie)款人出具(ju)一張內容(rong)簡單的(de)借(jie)據(ju)、收(shou)條或欠條的(de)情形較為常(chang)見。一旦發生糾(jiu)紛，借(jie)貸(dai)(dai)(dai)雙方(fang)往(wang)往(wang)很(hen)難舉出充分(fen)證據(ju)證明其主(zhu)張或抗辯。此時，人民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)是否應受理此類案件(jian)在(zai)司(si)法(fa)實踐中素有爭(zheng)議。司(si)法(fa)解釋(shi)的(de)這一部分(fen)主(zhu)要規定(ding)了民(min)(min)(min)(min)(min)間(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)案件(jian)的(de)起訴(su)條件(jian)；民(min)(min)(min)(min)(min)間(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)合(he)同履行地(di)的(de)確定(ding)以及保(bao)證人的(de)訴(su)訟地(di)位(wei)等(deng)問(wen)題，為立案登記制背(bei)景(jing)下更好地(di)發揮(hui)司(si)法(fa)對民(min)(min)(min)(min)(min)間(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)糾(jiu)紛的(de)受理和管(guan)轄提供了法(fa)律依據(ju)。

（三(san)）關(guan)于民(min)(min)間(jian)借貸(dai)案(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)涉及民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)和刑(xing)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)交(jiao)叉(cha)的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)。隨著市(shi)場經(jing)濟的(de)(de)不(bu)斷發展，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律調(diao)整(zheng)的(de)(de)社會關(guan)系日趨(qu)多元復雜(za)。在(zai)民(min)(min)間(jian)借貸(dai)糾紛當(dang)(dang)中，此(ci)類(lei)案(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)往往與(yu)非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)吸收公眾(zhong)存(cun)款、集資詐(zha)騙(pian)、非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營(ying)等(deng)案(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)交(jiao)織在(zai)一(yi)起，出現由(you)同一(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律事(shi)(shi)(shi)實或(huo)(huo)相互交(jiao)叉(cha)的(de)(de)兩(liang)個法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律事(shi)(shi)(shi)實引發的(de)(de)、一(yi)定(ding)(ding)程度(du)上交(jiao)織在(zai)一(yi)起的(de)(de)刑(xing)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)和民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)，即民(min)(min)刑(xing)交(jiao)叉(cha)案(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)。民(min)(min)刑(xing)交(jiao)叉(cha)問題主要包(bao)括刑(xing)民(min)(min)程序的(de)(de)協調(diao)與(yu)實體責任的(de)(de)確(que)定(ding)(ding)兩(liang)個方面，這(zhe)一(yi)部分(fen)主要包(bao)括：1．對于涉嫌(xian)非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)集資犯(fan)(fan)(fan)罪的(de)(de)民(min)(min)間(jian)借貸(dai)案(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)應當(dang)(dang)不(bu)予受理或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)駁回起訴，并將涉嫌(xian)非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)集資犯(fan)(fan)(fan)罪的(de)(de)線索、材料移送(song)公安(an)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)檢察機(ji)(ji)關(guan)。這(zhe)一(yi)規(gui)定(ding)(ding)有利于公檢法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)三(san)機(ji)(ji)關(guan)在(zai)打擊和處理涉眾(zhong)型非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)集資犯(fan)(fan)(fan)罪時能(neng)夠(gou)更好地協調(diao)一(yi)致、互相配合。2．對于與(yu)民(min)(min)間(jian)借貸(dai)案(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)雖有關(guan)聯(lian)，但不(bu)是(shi)同一(yi)事(shi)(shi)(shi)實的(de)(de)犯(fan)(fan)(fan)罪，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)應當(dang)(dang)將犯(fan)(fan)(fan)罪線索材料移送(song)偵(zhen)查機(ji)(ji)關(guan)，但民(min)(min)間(jian)借貸(dai)案(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)仍然繼續審理；3．借款人(ren)(ren)涉嫌(xian)非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)集資等(deng)犯(fan)(fan)(fan)罪或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)生效判決認定(ding)(ding)其有罪，出借人(ren)(ren)起訴擔保人(ren)(ren)承擔民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)責任的(de)(de)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)應予受理。

（四）關于民(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)力(li)。民(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)力(li)判斷，在司(si)法實(shi)踐(jian)中(zhong)有著重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)意義。只有基于有效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)，一(yi)方當事人才(cai)能向(xiang)(xiang)另一(yi)方當事人主(zhu)(zhu)張其按照合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)約(yue)(yue)定履行義務，也才(cai)能涉及到違約(yue)(yue)責任的(de)(de)(de)(de)(de)承擔以及合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)解(jie)除等問題。鑒(jian)于民(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)特殊性，司(si)法解(jie)釋在這(zhe)一(yi)部分(fen)主(zhu)(zhu)要(yao)規(gui)定了以下內容(rong)：1．自然人之間(jian)(jian)民(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)生效(xiao)(xiao)(xiao)要(yao)件；2．企(qi)業之間(jian)(jian)為(wei)了生產、經營需要(yao)簽訂的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)，只要(yao)不違反合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)法第(di)52條和本(ben)司(si)法解(jie)釋第(di)14條規(gui)定內容(rong)的(de)(de)(de)(de)(de)，應當認定民(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)力(li)，這(zhe)也是本(ben)司(si)法解(jie)釋最重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)條款之一(yi)；3．企(qi)業因生產、經營的(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)在單位內部通過借(jie)(jie)款形式向(xiang)(xiang)職工(gong)籌集資金簽訂的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)有效(xiao)(xiao)(xiao)；4．借(jie)(jie)款人或者出借(jie)(jie)人的(de)(de)(de)(de)(de)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)行為(wei)涉嫌犯(fan)罪(zui)(zui)，或者生效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)判決(jue)認定構成犯(fan)罪(zui)(zui)，民(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)并不當然無效(xiao)(xiao)(xiao)，而應當根據(ju)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)法第(di)52條和本(ben)司(si)法解(jie)釋第(di)14條規(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)內容(rong)確定民(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)力(li)。

（五）關于(yu)互聯網(wang)(wang)(wang)借(jie)貸(dai)(dai)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)責任(ren)。近年(nian)來(lai)，隨著互聯網(wang)(wang)(wang)及(ji)其(qi)(qi)(qi)相關技術的(de)(de)(de)發(fa)展，互聯網(wang)(wang)(wang)金(jin)融在(zai)我國(guo)(guo)得到(dao)了(le)(le)迅速發(fa)展。自從1979年(nian)出現p2p概念，并(bing)將小額(e)信貸(dai)(dai)和互聯網(wang)(wang)(wang)技術相連接以(yi)來(lai)，p2p網(wang)(wang)(wang)絡(luo)借(jie)貸(dai)(dai)逐(zhu)步(bu)進(jin)(jin)入了(le)(le)人們(men)的(de)(de)(de)視野，并(bing)于(yu)2007年(nian)正式進(jin)(jin)入我國(guo)(guo)。2013年(nian)以(yi)來(lai)，p2p網(wang)(wang)(wang)絡(luo)借(jie)貸(dai)(dai)出現井噴式發(fa)展，在(zai)一年(nian)之內(nei)由最初的(de)(de)(de)幾十家增長(chang)到(dao)幾千家，從而不僅實現了(le)(le)數量上的(de)(de)(de)增長(chang)，借(jie)貸(dai)(dai)種類和方式也得到(dao)擴(kuo)張。我國(guo)(guo)已(yi)經形成(cheng)了(le)(le)有(you)別與國(guo)(guo)外p2p網(wang)(wang)(wang)貸(dai)(dai)模式的(de)(de)(de)新(xin)特點，同時也產生了(le)(le)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)角色復雜、監管(guan)主(zhu)體缺(que)位、信用系(xi)統缺(que)乏(fa)等(deng)新(xin)問題，在(zai)當前涉及(ji)p2p網(wang)(wang)(wang)絡(luo)借(jie)貸(dai)(dai)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)規范缺(que)失的(de)(de)(de)情況(kuang)下(xia)，為(wei)了(le)(le)更(geng)好地保(bao)護當事人的(de)(de)(de)合法(fa)(fa)權(quan)益(yi)，進(jin)(jin)一步(bu)促進(jin)(jin)我國(guo)(guo)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)小額(e)借(jie)貸(dai)(dai)資本市(shi)場良好發(fa)展，本《規定(ding)》分(fen)別對于(yu)p2p涉及(ji)居間(jian)和擔保(bao)兩(liang)個法(fa)(fa)律(lv)關系(xi)時，是(shi)否(fou)應當以(yi)及(ji)如(ru)何承(cheng)擔民(min)(min)事責任(ren)作出了(le)(le)規定(ding)。按照《規定(ding)》中的(de)(de)(de)條款內(nei)容，借(jie)貸(dai)(dai)雙方通過(guo)p2p網(wang)(wang)(wang)貸(dai)(dai)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)形成(cheng)借(jie)貸(dai)(dai)關系(xi)，網(wang)(wang)(wang)絡(luo)貸(dai)(dai)款平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)僅提(ti)(ti)供(gong)媒(mei)介服務(wu)，則不承(cheng)擔擔保(bao)責任(ren)，如(ru)果p2p網(wang)(wang)(wang)貸(dai)(dai)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)通過(guo)網(wang)(wang)(wang)頁、廣(guang)告或者(zhe)(zhe)其(qi)(qi)(qi)他(ta)媒(mei)介明示(shi)或者(zhe)(zhe)有(you)其(qi)(qi)(qi)他(ta)證(zheng)據證(zheng)明其(qi)(qi)(qi)為(wei)借(jie)貸(dai)(dai)提(ti)(ti)供(gong)擔保(bao)，根據出借(jie)人的(de)(de)(de)請(qing)求，人民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)可以(yi)判決p2p網(wang)(wang)(wang)貸(dai)(dai)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)承(cheng)擔擔保(bao)責任(ren)。

（六）關(guan)(guan)于民(min)(min)(min)間(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)與(yu)買(mai)(mai)賣合(he)(he)(he)同(tong)(tong)混(hun)合(he)(he)(he)情形的(de)(de)認(ren)定(ding)。民(min)(min)(min)間(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)實踐中，當(dang)前有一(yi)種現象是(shi)當(dang)事人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)雙方為(wei)避(bi)免債(zhai)務(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)無(wu)力償還(huan)借(jie)款(kuan)，往往在簽訂(ding)民(min)(min)(min)間(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)同(tong)(tong)時或其后(hou)簽訂(ding)買(mai)(mai)賣合(he)(he)(he)同(tong)(tong)（以房屋(wu)買(mai)(mai)賣合(he)(he)(he)同(tong)(tong)為(wei)主），約(yue)定(ding)債(zhai)務(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)能償還(huan)債(zhai)款(kuan)本(ben)息的(de)(de)，則(ze)履(lv)行買(mai)(mai)賣合(he)(he)(he)同(tong)(tong)。此類案件(jian)中如何(he)認(ren)定(ding)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)性質和(he)效(xiao)力、如何(he)加以處理，關(guan)(guan)系(xi)到人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)裁判的(de)(de)統一(yi)，關(guan)(guan)系(xi)到當(dang)事人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)切(qie)身利益的(de)(de)維護。同(tong)(tong)時，正確(que)(que)處理此類案件(jian)，對于防范(fan)虛(xu)假(jia)訴訟(song)，健(jian)全擔(dan)保規范(fan)，促(cu)進經(jing)濟(ji)健(jian)康發展都具有重要意義。本(ben)司法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋(shi)明(ming)確(que)(que)規定(ding)，當(dang)事人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)通過簽訂(ding)買(mai)(mai)賣合(he)(he)(he)同(tong)(tong)作為(wei)民(min)(min)(min)間(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)擔(dan)保，借(jie)款(kuan)到期后(hou)借(jie)款(kuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)能還(huan)款(kuan)，出(chu)(chu)借(jie)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)請求(qiu)履(lv)行買(mai)(mai)賣合(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)應當(dang)按照民(min)(min)(min)間(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律關(guan)(guan)系(xi)審理。按照民(min)(min)(min)間(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律關(guan)(guan)系(xi)審理作出(chu)(chu)的(de)(de)判決生效(xiao)后(hou)，借(jie)款(kuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)履(lv)行生效(xiao)判決確(que)(que)定(ding)的(de)(de)金錢債(zhai)務(wu)，出(chu)(chu)借(jie)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)可以申請拍賣買(mai)(mai)賣合(he)(he)(he)同(tong)(tong)標的(de)(de)物，以償還(huan)債(zhai)務(wu)。

（七）關(guan)于(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)間(jian)(jian)(jian)借(jie)(jie)(jie)貸的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)力。我院(yuan)于(yu)1991年頒布(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)《關(guan)于(yu)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)審理借(jie)(jie)(jie)貸案(an)件的(de)(de)(de)(de)(de)若干意見》對(dui)民(min)間(jian)(jian)(jian)借(jie)(jie)(jie)貸主體僅限于(yu)至(zhi)少一(yi)(yi)方是(shi)公民(min)（自然人(ren)），而(er)(er)對(dui)于(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)之間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)借(jie)(jie)(jie)貸，按照央行(xing)1996年頒布(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)《貸款通(tong)則》和我院(yuan)相(xiang)關(guan)司法(fa)解釋的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定，一(yi)(yi)般以違反國家金(jin)融監(jian)管(guan)而(er)(er)被(bei)(bei)認(ren)定為(wei)(wei)無(wu)效(xiao)。這(zhe)一(yi)(yi)制度性規(gui)定在司法(fa)界被(bei)(bei)長期(qi)遵(zun)守，一(yi)(yi)定程(cheng)度上對(dui)于(yu)維(wei)護金(jin)融秩序、防(fang)范金(jin)融風(feng)(feng)險，發(fa)揮了(le)重要作用(yong)。但是(shi)，從計劃經濟(ji)時代延續下(xia)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)一(yi)(yi)制度不(bu)僅沒有消除(chu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)間(jian)(jian)(jian)借(jie)(jie)(jie)貸行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生，相(xiang)反，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)間(jian)(jian)(jian)借(jie)(jie)(jie)貸甚(shen)至(zhi)出現愈演愈烈(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)勢頭(tou)。現實(shi)中企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)間(jian)(jian)(jian)存在的(de)(de)(de)(de)(de)巨(ju)大(da)借(jie)(jie)(jie)貸需求，催(cui)生了(le)一(yi)(yi)系列(lie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)之間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)間(jian)(jian)(jian)接借(jie)(jie)(jie)貸運作模式(shi)。特別是(shi)近年來(lai)隨著我國社會主義市(shi)場經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)發(fa)展，許(xu)多企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)尤其是(shi)中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在經營過程(cheng)中存在著周轉資(zi)(zi)金(jin)短缺、融資(zi)(zi)渠道不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展瓶頸(jing)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)通(tong)過民(min)間(jian)(jian)(jian)借(jie)(jie)(jie)貸或者相(xiang)互之間(jian)(jian)(jian)拆借(jie)(jie)(jie)資(zi)(zi)金(jin)成為(wei)(wei)融資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)重要渠道。但為(wei)(wei)了(le)規(gui)避企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)之間(jian)(jian)(jian)資(zi)(zi)金(jin)拆借(jie)(jie)(jie)無(wu)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定，不(bu)少企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)通(tong)過虛假交易、名(ming)義聯營、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高管(guan)以個人(ren)名(ming)義借(jie)(jie)(jie)貸等方式(shi)進行(xing)民(min)間(jian)(jian)(jian)融資(zi)(zi)，導致(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)風(feng)(feng)險大(da)幅增(zeng)加(jia)，民(min)間(jian)(jian)(jian)借(jie)(jie)(jie)貸市(shi)場秩序受到破壞。

"時移則法易"。根據目前(qian)實際(ji)情況，我們經研(yan)究認(ren)為(wei)，對(dui)于(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)之間的(de)民(min)間借貸應當給(gei)予有(you)條件的(de)認(ren)可(ke)。本司法解釋(shi)為(wei)此規(gui)定：企(qi)(qi)(qi)業(ye)為(wei)了(le)生產(chan)經營的(de)需要而相互拆借資(zi)金，司法應當予以保護。這一規(gui)定不僅(jin)有(you)利于(yu)維護企(qi)(qi)(qi)業(ye)自(zi)主經營、保護企(qi)(qi)(qi)業(ye)法人人格完整(zheng)，而且(qie)有(you)利于(yu)緩解企(qi)(qi)(qi)業(ye)"融資(zi)難"、"融資(zi)貴"等頑疾，滿(man)足企(qi)(qi)(qi)業(ye)自(zi)身經營的(de)需要；不僅(jin)有(you)利于(yu)規(gui)范(fan)民(min)間借貸市場有(you)序(xu)運(yun)行，促進國家(jia)經濟穩健發展，而且(qie)有(you)利于(yu)統一裁判標(biao)準(zhun)，規(gui)范(fan)民(min)事審判尺度。

當然(ran)，允許(xu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)之(zhi)間(jian)(jian)融資，絕非(fei)意(yi)味著可以(yi)對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)之(zhi)間(jian)(jian)的借(jie)貸(dai)(dai)(dai)完(wan)全聽之(zhi)任(ren)之(zhi)、放(fang)任(ren)自流。應當說，解(jie)禁(jin)并非(fei)完(wan)全放(fang)開，我(wo)們認為(wei)(wei)，正常(chang)的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)間(jian)(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)一(yi)般(ban)是(shi)為(wei)(wei)解(jie)決資金(jin)(jin)困難或(huo)生產急需偶然(ran)為(wei)(wei)之(zhi)，但不能以(yi)此為(wei)(wei)常(chang)態、常(chang)業(ye)。作為(wei)(wei)生產經營型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，如果以(yi)經常(chang)放(fang)貸(dai)(dai)(dai)為(wei)(wei)主(zhu)要業(ye)務，或(huo)者以(yi)此作為(wei)(wei)其(qi)主(zhu)要收入來(lai)源，則(ze)有可能導致(zhi)該企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的性質發生變(bian)異，質變(bian)為(wei)(wei)未經金(jin)(jin)融監(jian)(jian)管部門(men)批準從(cong)事專門(men)放(fang)貸(dai)(dai)(dai)業(ye)務的金(jin)(jin)融機構(gou)。生產經營型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)從(cong)事經常(chang)性放(fang)貸(dai)(dai)(dai)業(ye)務，必(bi)然(ran)嚴重擾(rao)亂(luan)金(jin)(jin)融秩序(xu)，造成(cheng)金(jin)(jin)融監(jian)(jian)管紊亂(luan)。這種行(xing)為(wei)(wei)客觀(guan)上(shang)損害了社會公共利益，必(bi)須從(cong)效(xiao)力(li)上(shang)作出否(fou)定(ding)性評價。為(wei)(wei)此，本《規定(ding)》專門(men)對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)間(jian)(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)應當認定(ding)無效(xiao)的其(qi)他情形作出了具(ju)體規定(ding)。

（八）關于(yu)民(min)間(jian)借(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)合(he)(he)(he)同(tong)無效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)。對于(yu)無效(xiao)(xiao)(xiao)合(he)(he)(he)同(tong)的(de)(de)(de)認定(ding)(ding)，事關合(he)(he)(he)同(tong)效(xiao)(xiao)(xiao)力的(de)(de)(de)維護及市場經營秩(zhi)序(xu)的(de)(de)(de)安(an)全和穩定(ding)(ding)，亦事關社會公共利(li)益的(de)(de)(de)保護。在司(si)法(fa)解釋中明確規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)無效(xiao)(xiao)(xiao)民(min)間(jian)借(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)具(ju)體情(qing)形(xing)，有利(li)于(yu)規(gui)(gui)(gui)范我(wo)國的(de)(de)(de)金融(rong)秩(zhi)序(xu)；引導民(min)間(jian)借(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)的(de)(de)(de)健康有序(xu)發(fa)展(zhan)；為(wei)審判實踐準(zhun)確認定(ding)(ding)無效(xiao)(xiao)(xiao)民(min)間(jian)借(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)合(he)(he)(he)同(tong)提供規(gui)(gui)(gui)范依據。本《規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》具(ju)體列舉了民(min)間(jian)借(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)合(he)(he)(he)同(tong)應(ying)當(dang)被認定(ding)(ding)為(wei)無效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)情(qing)形(xing)，包括(kuo)：1．套取(qu)金融(rong)機構(gou)信貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)資金又高利(li)轉貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)給(gei)借(jie)(jie)(jie)(jie)款人(ren)，且(qie)借(jie)(jie)(jie)(jie)款人(ren)事先(xian)知(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)或者(zhe)應(ying)當(dang)知(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)的(de)(de)(de)；2．以向其他(ta)企業(ye)借(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)或者(zhe)向本單位職工(gong)集資取(qu)得的(de)(de)(de)資金又轉貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)給(gei)借(jie)(jie)(jie)(jie)款人(ren)牟利(li)，且(qie)借(jie)(jie)(jie)(jie)款人(ren)事先(xian)知(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)或者(zhe)應(ying)當(dang)知(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)的(de)(de)(de)；3．出借(jie)(jie)(jie)(jie)人(ren)事先(xian)知(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)或者(zhe)應(ying)當(dang)知(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)借(jie)(jie)(jie)(jie)款人(ren)借(jie)(jie)(jie)(jie)款用于(yu)違法(fa)犯罪活(huo)動仍然(ran)提供借(jie)(jie)(jie)(jie)款的(de)(de)(de)；4．違背(bei)社會公序(xu)良俗的(de)(de)(de)；5．其他(ta)違反法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)(gui)(gui)效(xiao)(xiao)(xiao)力性強制性規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)。

（九）關(guan)于虛(xu)(xu)(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)(jia)民(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)的(de)(de)(de)(de)(de)處理。我們經過(guo)調(diao)研(yan)發現當(dang)前民(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)審(shen)判(pan)(pan)(pan)領(ling)域(yu)存在(zai)許多虛(xu)(xu)(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)(jia)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)，在(zai)民(min)(min)(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)案(an)件(jian)中尤為(wei)突出(chu)。如何有(you)效遏制民(min)(min)(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)糾紛中的(de)(de)(de)(de)(de)虛(xu)(xu)(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)(jia)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)，是(shi)擺(bai)在(zai)審(shen)判(pan)(pan)(pan)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)(jian)中的(de)(de)(de)(de)(de)一個突出(chu)難題(ti)，也是(shi)亟待解(jie)決的(de)(de)(de)(de)(de)一個課題(ti)。此(ci)類案(an)件(jian)利(li)益關(guan)系(xi)復雜，且(qie)往往使真正(zheng)權(quan)利(li)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益無法(fa)(fa)得到保(bao)障，一旦法(fa)(fa)院未(wei)能識別(bie)虛(xu)(xu)(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)(jia)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)，支(zhi)持了虛(xu)(xu)(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)(jia)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)當(dang)事(shi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益，則不(bu)(bu)但無法(fa)(fa)化(hua)解(jie)糾紛，反而更加(jia)激(ji)化(hua)了當(dang)事(shi)人(ren)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾，極易(yi)引(yin)發和(he)激(ji)化(hua)社(she)會沖突。總(zong)之，虛(xu)(xu)(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)(jia)民(min)(min)(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)既侵犯了真實(shi)(shi)權(quan)利(li)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益，又浪費了有(you)限的(de)(de)(de)(de)(de)司法(fa)(fa)資源(yuan)(yuan)；既擾亂正(zheng)常的(de)(de)(de)(de)(de)司法(fa)(fa)審(shen)判(pan)(pan)(pan)秩序(xu)，又影響了社(she)會穩定。因此(ci)，必須加(jia)大對(dui)虛(xu)(xu)(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)(jia)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)的(de)(de)(de)(de)(de)預防和(he)打擊(ji)，以維持誠實(shi)(shi)守信的(de)(de)(de)(de)(de)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)環境。審(shen)判(pan)(pan)(pan)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)(jian)中如何識別(bie)虛(xu)(xu)(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)(jia)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)是(shi)遏制虛(xu)(xu)(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)(jia)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)所(suo)面臨(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)首要(yao)(yao)問(wen)題(ti)。對(dui)于這一問(wen)題(ti)，各級人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)院在(zai)司法(fa)(fa)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)(jian)過(guo)程中形成(cheng)了不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)處理方式，但也達成(cheng)了基本共識，即(ji)應當(dang)在(zai)民(min)(min)(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)案(an)件(jian)審(shen)理過(guo)程中加(jia)強對(dui)證據的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)查力度。本《規定》結合了虛(xu)(xu)(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)(jia)民(min)(min)(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)審(shen)判(pan)(pan)(pan)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)研(yan)結果，吸(xi)收(shou)了實(shi)(shi)踐(jian)(jian)(jian)中的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)益的(de)(de)(de)(de)(de)經驗(yan)做法(fa)(fa)，采納(na)了綜合判(pan)(pan)(pan)斷的(de)(de)(de)(de)(de)規范模(mo)式，并總(zong)結出(chu)了具體列(lie)舉(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)可能屬(shu)于虛(xu)(xu)(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)(jia)民(min)(min)(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)的(de)(de)(de)(de)(de)十種(zhong)行為(wei)，如出(chu)借(jie)人(ren)明(ming)顯(xian)不(bu)(bu)具備出(chu)借(jie)能力；出(chu)借(jie)人(ren)起訴(su)(su)(su)(su)(su)所(suo)依據的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)實(shi)(shi)和(he)理由明(ming)顯(xian)不(bu)(bu)符(fu)合常理；出(chu)借(jie)人(ren)不(bu)(bu)能提交(jiao)債(zhai)權(quan)憑證或者提交(jiao)的(de)(de)(de)(de)(de)債(zhai)權(quan)憑證存在(zai)偽造的(de)(de)(de)(de)(de)可能，等(deng)等(deng)，以供(gong)審(shen)判(pan)(pan)(pan)人(ren)員(yuan)審(shen)理案(an)件(jian)時借(jie)鑒、參考。當(dang)然，正(zheng)確識別(bie)虛(xu)(xu)(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)(jia)民(min)(min)(min)(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)，還(huan)要(yao)(yao)求審(shen)判(pan)(pan)(pan)人(ren)員(yuan)基于自身的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)判(pan)(pan)(pan)經驗(yan)的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)累，對(dui)生活的(de)(de)(de)(de)(de)認知能力的(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)，結合借(jie)貸(dai)(dai)(dai)發生的(de)(de)(de)(de)(de)原因、時間(jian)(jian)、地點(dian)、款項來源(yuan)(yuan)、交(jiao)付方式、款項流向以及借(jie)貸(dai)(dai)(dai)雙方的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)、經濟狀況等(deng)事(shi)實(shi)(shi)，綜合判(pan)(pan)(pan)斷是(shi)否屬(shu)于虛(xu)(xu)(xu)(xu)假(jia)(jia)(jia)(jia)民(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)。

經審理發現屬(shu)于(yu)虛(xu)假訴(su)訟(song)的(de)，人(ren)民法(fa)院除判決駁回(hui)原告的(de)請求外，還要嚴格按照本《規(gui)定》的(de)內容，對(dui)惡意制(zhi)造(zao)、參與(yu)虛(xu)假訴(su)訟(song)的(de)訴(su)訟(song)參與(yu)人(ren)依法(fa)予以(yi)罰(fa)款、拘留；構成犯(fan)罪的(de)，必(bi)須要移送有管轄權(quan)的(de)司(si)法(fa)機(ji)關追究(jiu)刑事責任(ren)。

（十(shi)）關于民(min)間(jian)(jian)借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)與利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)息(xi)(xi)(xi)。利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規制是民(min)間(jian)(jian)借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心問(wen)題(ti)，也是本(ben)司(si)法解釋的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)內(nei)容之(zhi)一(yi)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八屆三中(zhong)全會確定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)了(le)金(jin)融市(shi)場(chang)化改革(ge)(ge)(ge)，其中(zhong)一(yi)個(ge)很重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)面就是利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)市(shi)場(chang)化。但是，利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)市(shi)場(chang)化絕不(bu)意(yi)味著(zhu)(zhu)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)無(wu)限(xian)(xian)化，更(geng)不(bu)意(yi)味著(zhu)(zhu)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)無(wu)序化。必須對民(min)間(jian)(jian)借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)(shang)限(xian)(xian)進行(xing)管(guan)控。對民(min)間(jian)(jian)借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)制，除應當(dang)考慮政(zheng)府及金(jin)融監(jian)管(guan)部(bu)門監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)便利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，還要(yao)(yao)考慮作為(wei)(wei)市(shi)場(chang)主(zhu)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)雙(shuang)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)真(zhen)正需求。我國(guo)正規金(jin)融市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)，正處于一(yi)個(ge)變(bian)革(ge)(ge)(ge)時期(qi)，經歷了(le)從國(guo)家(jia)(jia)統一(yi)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)，到依據(ju)國(guo)家(jia)(jia)基(ji)(ji)準(zhun)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)上(shang)(shang)(shang)下限(xian)(xian)浮(fu)動(dong)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)，再到2004年(nian)取(qu)消貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)浮(fu)動(dong)上(shang)(shang)(shang)限(xian)(xian)，2013年(nian)取(qu)消浮(fu)動(dong)下限(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)遷過程。而在我國(guo)司(si)法實(shi)踐中(zhong)，普遍(bian)使用(yong)央行(xing)公布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)基(ji)(ji)準(zhun)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)作為(wei)(wei)裁判(pan)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)"銀行(xing)同(tong)類貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)"。隨(sui)著(zhu)(zhu)我國(guo)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)市(shi)場(chang)化改革(ge)(ge)(ge)進程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推(tui)進，以(yi)基(ji)(ji)準(zhun)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)四倍作為(wei)(wei)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)保護上(shang)(shang)(shang)限(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)司(si)法政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)革(ge)(ge)(ge)勢在必行(xing)。民(min)間(jian)(jian)借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)上(shang)(shang)(shang)限(xian)(xian)究竟如何進行(xing)調整，采納何種模式，固定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)上(shang)(shang)(shang)限(xian)(xian)標準(zhun)如何予以(yi)確定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)，這(zhe)(zhe)一(yi)系列審判(pan)實(shi)踐中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)亟待回答。《規定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)》有(you)(you)關民(min)間(jian)(jian)借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)和利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容主(zhu)要(yao)(yao)包括：1．借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)雙(shuang)方(fang)(fang)沒(mei)有(you)(you)約定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)息(xi)(xi)(xi)，或者自然人(ren)(ren)之(zhi)間(jian)(jian)借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)對利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)息(xi)(xi)(xi)約定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)不(bu)明，出借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)人(ren)(ren)無(wu)權主(zhu)張借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)款(kuan)人(ren)(ren)支付(fu)(fu)借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)期(qi)內(nei)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)息(xi)(xi)(xi)；2．借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)雙(shuang)方(fang)(fang)約定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)未超過年(nian)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)24%，出借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)人(ren)(ren)有(you)(you)權請(qing)(qing)求借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)款(kuan)人(ren)(ren)按照(zhao)約定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)支付(fu)(fu)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)息(xi)(xi)(xi)，但如果(guo)借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)雙(shuang)方(fang)(fang)約定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)超過年(nian)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)36%，則超過年(nian)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)36%部(bu)分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)息(xi)(xi)(xi)應當(dang)被認定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)無(wu)效，借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)款(kuan)人(ren)(ren)有(you)(you)權請(qing)(qing)求出借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)人(ren)(ren)返(fan)還已支付(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)超過年(nian)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)36%部(bu)分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)息(xi)(xi)(xi)；3．預先(xian)在本(ben)金(jin)中(zhong)扣除利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，人(ren)(ren)民(min)法院應當(dang)按照(zhao)實(shi)際(ji)出借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)額認定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)為(wei)(wei)本(ben)金(jin)；4．除借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)(dai)雙(shuang)方(fang)(fang)另(ling)有(you)(you)約定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外，借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)款(kuan)人(ren)(ren)可以(yi)提(ti)前償還借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)款(kuan)，并(bing)按照(zhao)實(shi)際(ji)借(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)款(kuan)期(qi)間(jian)(jian)計算利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)息(xi)(xi)(xi)。此外，這(zhe)(zhe)一(yi)部(bu)分(fen)還對逾期(qi)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)、自愿給付(fu)(fu)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)息(xi)(xi)(xi)以(yi)及復利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)等問(wen)題(ti)作了(le)規定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)。

我(wo)向大家通報的情(qing)況(kuang)就是這些。謝謝大家！